7月16日，南京中院公開宣判江蘇輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司（以下簡稱輝豐股份）證券虛假陳述責(zé)任糾紛普通代表人訴訟案件。投服中心支持的投資者許某某作為代表人之一，與其他3名投資者共同代表的224名原告勝訴，法庭判決被告賠償原告損失共計8719萬余元。這是2020年3月1日修訂后的《證券法》實施以來，投服中心參與的首例普通代表人訴訟。

    結(jié)合司法解釋原意，客觀認(rèn)定揭露日

    2019年12月，一則上市公司虛假陳述的行政處罰決定書進入投服中心監(jiān)測范圍，輝豐股份因2016年年報、2017年半年報中存在虛增營業(yè)收入、隱瞞重大環(huán)保違法情形等虛假陳述行為被中國證監(jiān)會江蘇證監(jiān)局處罰。

    為了合理確定輝豐股份案虛假陳述行為揭露日，2020年1月、4月，投服中心先后兩次召開預(yù)研會議討論，以客觀真實地揭示市場對違法行為的第一反應(yīng)。第一次預(yù)研會議，認(rèn)為該案揭露日存在兩種認(rèn)定可能，一是2018年4月20日生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布相關(guān)專項督察情況，一是2018年4月24日公司公告收到《立案調(diào)查通知書》之日。證券虛假陳述案件中通常以立案調(diào)查日作為揭露日，也有個別以媒體報道為揭露日，但本案區(qū)別于一般媒體揭露，生態(tài)環(huán)境部2018年4月20日在官網(wǎng)上通報輝豐股份嚴(yán)重環(huán)境污染的專題督查情況，引起各媒體關(guān)注轉(zhuǎn)載。第一次預(yù)研會議決定對相關(guān)新聞報道、處罰決定等內(nèi)容再進行仔細(xì)梳理，回溯市場在兩個日期的股價反應(yīng)，再確定揭露日。2020年4月10日，投服中心克服疫情困難，再次召開預(yù)研會議認(rèn)真研究《最高人民法院關(guān)于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》，對于揭露日“是指虛假陳述在全國范圍發(fā)行或者播放的報刊、電臺、電視臺等媒體上，首次被公開揭露之日”的具體規(guī)定，分析立法原意，結(jié)合具體案情梳理新聞報道，認(rèn)為生態(tài)環(huán)境部通報符合揭露日屬性，將本案揭露日定為2018年4月20日。投服中心委派公益律師樂宏偉（江蘇金禾律師事務(wù)所）支持兩位投資者，向南京中院提起訴訟。

    踴躍參與，支持投資者嘗試普通代表人訴訟

    《證券法》第九十五條將代表人訴訟在虛假陳述等證券民事賠償訴訟中進行了創(chuàng)新規(guī)定，2020年3月1日《證券法》生效，5月8日，南京中院在全國率先發(fā)布普通代表人訴訟公告，決定對輝豐股份等四家上市公司虛假陳述責(zé)任糾紛案件適用代表人訴訟，公告載明的投資者范圍為2017年4月26日至2018年4月24日期間以公開競價方式購買并在4月24日賣出或繼續(xù)持有該部分股票的投資者。

    當(dāng)時《最高人民法院關(guān)于證券糾紛代表人訴訟若干問題的規(guī)定》尚未發(fā)布，代表人如何選定尚不明確，投服中心聯(lián)系被支持訴訟投資者申請作為代表人參與該案。9月8日，南京中院發(fā)布代表人選任公告，啟動推選代表人。投服中心支持訴訟投資者許某某自薦，根據(jù)最高院代表人訴訟司法解釋，法院指定其為代表人，另有社會律師代理的3名投資者經(jīng)推選為代表人。9月17日，法院公告4名代表人代表230名原告進行本次普通代表人訴訟。

    首單普通代表人訴訟，投保機構(gòu)雙雙亮相

    南京中院于2020年10月召開庭前會議，2020年11月、2021年5月兩次開庭審理。原被告雙方針對虛假陳述于投資者損失因果關(guān)系、揭露日、系統(tǒng)風(fēng)險扣除等爭議焦點展開了激烈辯論，被告方還就證券市場系統(tǒng)風(fēng)險、行業(yè)風(fēng)險、公司經(jīng)營風(fēng)險進行抗辯。尤其是揭露日，原被告雙方提出三種意見：除投服中心支持的代表人許某某等主張的揭露日是2018年4月20日生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布專項督察之日之外，另有兩位代表人主張的揭露日是2018年4月24日立案調(diào)查日，而被告方則主張2018年3月29日公司公告澄清子公司偷排廢水被關(guān)停為揭露日。

    法庭最終確認(rèn)投資者損失與虛假陳述之間存在因果關(guān)系，認(rèn)可了投服中心選定的2018年4月20日為揭露日，充分尊重了市場對一家農(nóng)藥化工類企業(yè)在環(huán)保事項上違反信息披露義務(wù)作出的強烈反應(yīng)。中國證券投資者保護基金有限責(zé)任公司受法院委托進行損失及系統(tǒng)風(fēng)險核定，通過同步指數(shù)對比法核算，有6名投資者不在索賠范圍，剩余224名投資者損失8719萬余元。

    勇于創(chuàng)新大膽嘗試，創(chuàng)建市場良好生態(tài)

    證券民事賠償訴訟因涉及投資者人數(shù)眾多，一直以來備受各方關(guān)注，新修訂的《證券法》對代表人訴訟進行了開創(chuàng)性的規(guī)定，為投資者維權(quán)提供一條便捷高效的路徑。南京中院作為最高院指定的證券糾紛代表人訴訟試點單位之一，在最高院代表人訴訟司法解釋出臺之前，率先發(fā)布普通代表人訴訟公告，積極探索代表人審理程序，投服中心勇于嘗試，支持投資者參加訴訟。本案中，法院指定投服中心支持訴訟的投資者作為代表人、委托投保基金公司對原告損失金額進行測算、合理確認(rèn)原告代表人提出被告承擔(dān)的律師費請求等，充分體現(xiàn)了代表人訴訟司法解釋的立法原意。本案判決生效后，后續(xù)將針對同一證券虛假陳述行為提起訴訟的投資者，直接裁定適用本案確定的損失計算方法或委托調(diào)解，既降低了投資者維權(quán)成本，也為類似證券群體性糾紛的集約化解提供了范本。

    近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動的意見》（簡稱《意見》），投服中心作為投資者保護機構(gòu)，將積極落實《意見》有關(guān)要求，全面貫徹“零容忍”理念，在推進證券糾紛代表訴訟制度實施的同時，抓緊研究股東訴訟等維權(quán)模式，通過追究相關(guān)責(zé)任主體民事責(zé)任，加大其違法違規(guī)成本，夯實資本市場法制和誠信基礎(chǔ)，營造良好市場環(huán)境。

（編輯 田冬）