■謝嵐

    在5月8日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，國(guó)家發(fā)展改革委正在加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。“今年我們還將在交通運(yùn)輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬(wàn)億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。”鄭備說(shuō)。

    事實(shí)上，近年來(lái)，我國(guó)積極支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)，已經(jīng)取得一系列成果。從核電到高鐵，從新型基礎(chǔ)設(shè)施到前沿技術(shù)攻關(guān)，民營(yíng)企業(yè)以其創(chuàng)新活力和市場(chǎng)化思維，成為促進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略落地的“生力軍”。

    制度創(chuàng)新也在持續(xù)賦能民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，隨著法律保障、政策優(yōu)化、長(zhǎng)效機(jī)制等方面系統(tǒng)性改革不斷落地，民營(yíng)企業(yè)將迎來(lái)更廣闊的發(fā)展空間，在與國(guó)家重大項(xiàng)目“雙向奔赴”的過(guò)程中，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心。

    一方面，法律與政策共同為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航。從法律保障上來(lái)看，我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將從今年5月20日起施行。該法實(shí)現(xiàn)多個(gè)“首次”突破，首次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律，首次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位，首次在法律中規(guī)定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策。這無(wú)疑為民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

    一系列政策優(yōu)化創(chuàng)新也為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓發(fā)展空間提供制度支持。例如，近年來(lái)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的修訂，推動(dòng)了鐵路、核電等領(lǐng)域向民企開(kāi)放。浙江三澳核電站二期工程中民間資本股比提升至10%，杭臺(tái)高鐵以民營(yíng)控股模式運(yùn)營(yíng)三年客流量超5000萬(wàn)人次，這些都是制度型開(kāi)放的標(biāo)志性成果。隨著最新的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》落地，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放寬，民營(yíng)企業(yè)有望進(jìn)入更多領(lǐng)域，收獲更大商機(jī)。

    另一方面，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)從“示范探索”走向“常態(tài)參與”。

    長(zhǎng)效機(jī)制的核心在于構(gòu)建可持續(xù)的參與生態(tài)。具體而言，一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，厚植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“沃土”，如進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批流程、提高審批效率；加大政策支持力度，落實(shí)減稅降費(fèi)政策等。

    二是從國(guó)家到地方政府層面持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，著力破解民營(yíng)企業(yè)“往哪投、怎么投”的決策難題，從信息供給、流程優(yōu)化、要素保障等多維度構(gòu)建精準(zhǔn)服務(wù)體系，全面提升民間資本參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)的效能與信心。

    三是強(qiáng)化要素支持力度。例如，完善促進(jìn)民間投資的要素和資金保障機(jī)制，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才的激勵(lì)和服務(wù)措施，支持民營(yíng)企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，參與標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全社會(huì)信用體系、完善信用修復(fù)制度等。

    總之，從制度創(chuàng)新到實(shí)踐突破，民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目正加快構(gòu)建起“法治護(hù)航—政策引導(dǎo)—市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的完整生態(tài)鏈。未來(lái)，民營(yíng)企業(yè)需把握戰(zhàn)略機(jī)遇，在服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。