本報記者 郝飛

    日前，國家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布《陜西金融監(jiān)管局關于陜西秦農(nóng)農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)行資本補充工具的批復》（以下簡稱《批復》），同意秦農(nóng)銀行發(fā)行總額不超過60億元的資本補充工具，其中包括不超過40億元的二級資本債券和不超過20億元的無固定期限資本債券。

    《批復》指出，秦農(nóng)銀行可在批準額度內(nèi)，自主決定資本補充工具的具體發(fā)行時間、批次和規(guī)模，并于批準后24個月內(nèi)完成發(fā)行。

    2022年9月，原中國銀保監(jiān)會發(fā)布《中國銀保監(jiān)會關于修改部分行政許可規(guī)章的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》明確，“將《中國銀保監(jiān)會農(nóng)村中小銀行機構行政許可事項實施辦法》第八十三條修改為：農(nóng)村中小銀行機構申請資本工具計劃發(fā)行額度，由地市級派出機構或所在城市省級派出機構受理，省級派出機構審查并決定，事后報告銀保監(jiān)會”；“農(nóng)村中小銀行機構可在批準額度內(nèi)，自主決定具體工具品種、發(fā)行時間、批次和規(guī)模，并于批準后的24個月內(nèi)完成發(fā)行”。

    《決定》發(fā)布前，農(nóng)村中小銀行向監(jiān)管部門提交發(fā)行債券請示時，一般明確發(fā)行債券的品種。《決定》發(fā)布后，農(nóng)村中小銀行在申請發(fā)行債券時，以資本工具計劃發(fā)行額度等形式提出申請，監(jiān)管部門在批復時明確相關銀行可自主決定發(fā)行的具體工具品種、發(fā)行時間、批次和規(guī)模。比如：安徽利辛農(nóng)商銀行提交《安徽利辛農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司關于申請資本工具計劃發(fā)行額度的請示》（利農(nóng)商銀發(fā)〔2023〕149號）后，國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局批復，同意利辛農(nóng)商銀行發(fā)行不超過4億元人民幣的資本工具，明確利辛農(nóng)商銀行可在批準額度內(nèi)，自主決定具體工具品種、發(fā)行時間、批次和規(guī)模，并于批準后的24個月內(nèi)完成發(fā)行。如在24個月內(nèi)再次提交額度申請，原有剩余額度失效，以最新批準額度為準。

    《決定》打破了此前農(nóng)村中小銀行資本補充工具發(fā)行的傳統(tǒng)模式，為其資本運作注入了市場化活力。

    作為陜西省內(nèi)規(guī)模領先的農(nóng)商銀行，秦農(nóng)銀行深耕“三農(nóng)”、小微金融服務與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。隨著該行業(yè)務規(guī)模擴張與服務深度拓展，資本補充需求日益迫切。此次獲批的60億元資本補充工具，為該行后續(xù)服務實體經(jīng)濟、支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面提供了資金保障。

    中國城市專家智庫委員會常務副秘書長林先平對《農(nóng)村金融時報》記者表示，《決定》發(fā)布后，農(nóng)村中小銀行擁有了更多自主決策權，可以緊盯市場利率情況，在利率下行周期擇機發(fā)行資本補充工具，規(guī)避利率高點帶來的融資壓力，從源頭降低資金補充成本，提升發(fā)行性價比。農(nóng)村中小銀行可結合自身業(yè)務擴張、風險抵御等資本消耗節(jié)點，靈活安排發(fā)行批次與規(guī)模，避免集中發(fā)行對流動性造成影響，實現(xiàn)資本補充與經(jīng)營發(fā)展的動態(tài)平衡。

（編輯 汪世軍 喬川川）