■本報記者 包興安
國務院日前印發的《全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案》提出，2019年6月底前所有直轄市、副省級城市和省會城市全面實施“互聯網+不動產登記”。
“雖然我們不能說建立不動產統一登記制度就是為了征收房地產稅為目的，但隨著不動產統一登記制度的逐漸建立完善和全面鋪開，其龐大的不動產信息客觀上已經成為開征房地產稅的基礎性建設。”吉林省財政科學研究所所長張依群對《證券日報》記者表示，可以說，不動產統一登記制度和全國信息數據聯網制度的建立，意味著房地產稅離我們越來越近。
據記者了解，近日多個省份發布了推進不動產登記方案。例如，8月17日，河北省發布的《關于推進不動產登記“最多跑一次”改革的指導意見》提出，加強房屋交易、稅費收繳、不動產登記業務協同，推進“一窗受理、并行辦理”“互聯網+不動產登記”，分批實現不動產登記“最多跑一次”。全面推進不動產登記信息管理基礎平臺與房屋交易管理信息平臺相互對接，確保相關業務辦理的連續、安全、便捷。稅務部門辦理房地產交易涉稅業務時，可直接調用土地、房屋登記共享信息進行稅源信息采集，并留存納稅人確認的調用信息記錄。
8月10日，山東省發布的《優化不動產登記專項行動方案》提出，國土資源部門要在確保個人財產隱私和商業秘密的前提下，將涉及房屋的不動產登記相關結果信息實時提供給住房和城鄉建設（房管）部門，保障住房和城鄉建設（房管）部門做好房地產市場監測、監管和調控等工作。不動產登記機構受理不動產登記申請后，要即時將稅款征收的審核材料和相關數據信息共享給稅務部門，確保稅務部門落實稅收政策、核收稅款。住房和城鄉建設（房管）和稅務部門要將新建商品房預售合同備案信息和完稅信息實時提供給不動產登記機構，滿足不動產登記工作需要。鼓勵國土資源與住房和城鄉建設、規劃等部門建立網絡連接，不動產登記機構在辦理不動產首次登記等業務時，直接通過網絡獲取符合規劃和驗收等證明材料，提高工作效率。
萬博新經濟研究院副院長劉哲對《證券日報》記者表示，“互聯網+不動產統一登記”的推進，是深化推進“放管服”改革的措施之一，通過信息管理建設，將會提升政府工作服務效率。
張依群認為，不動產統一登記制度本身是在市場經濟體制下，對產權的一種確認方式，也是對產權的一種保護方式，可以明確產權持有人對擁有財產的合法性，為產權持有人開展產權交易、解決產權糾紛沖突、明確產權歸屬提供最全面、最規范、最有公信力的證明。經過幾年的努力，我國不動產統一登記體系逐步建立，一方面可以給政府加強不動產管理提供第一手全面準確信息資料，另一方面也有利于加快建立房地產稅征管制度的建設，對開征房地產稅提供有力的數據信息支撐。
張依群表示，當然，開征房地產稅還需要完成法案起草、公開征求意見、修訂完善、表決通過等立法程序，而房地產稅的立法好比水龍頭，而不動產登記就好比鋪設的水管，當不動產登記這個水管鋪好，只需要扭動立法這個龍頭，房地產稅就完全具有了開征的條件。同時，不動產登記制度所形成的大量信息，也可以有效減少房地產稅開征成本，避免稅收流失和稅收負擔不公開問題，促進政府治理能力和效率質量的全面提高。
“是否借助不動產統一登記聯網，為房地產稅提供相應的數據支持，進而提升房地產稅征收的效率值得研究。”劉哲說。
