住建部已經(jīng)迅速行動(dòng)起來(lái)。
8月7日，住建部在遼寧沈陽(yáng)召開(kāi)部分城市房地產(chǎn)工作座談會(huì)，提出兩大要求：加快制定住房發(fā)展規(guī)劃；對(duì)樓市調(diào)控不力的城市堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。
如果單看這兩句話，似乎并無(wú)新意。但放到一定的背景中去理解，特別是認(rèn)真研讀住建部座談會(huì)的表述，可以發(fā)現(xiàn)新信號(hào)確實(shí)越來(lái)越明顯。
一周前的7月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，對(duì)財(cái)政政策、貨幣政策、外資、基建、防風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)等多方面工作作出了部署。其中在房地產(chǎn)方面的表述，從過(guò)去“遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”，變成“堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲”——表述之堅(jiān)決、肯定，令市場(chǎng)震動(dòng)。
也正是在這樣的情勢(shì)之下，住建部和相關(guān)部門(mén)、地方也迅速行動(dòng)起來(lái)。深圳市更是在同一天就出臺(tái)了地方新政。
當(dāng)前，房地產(chǎn)和宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行具有緊密的聯(lián)系，一定程度上說(shuō)，房?jī)r(jià)泡沫已經(jīng)影響到了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，所以堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲，也表明了必須維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的決心。
在這種情況下，相信下半年還會(huì)陸續(xù)推出一些長(zhǎng)效機(jī)制方面的舉措。而住建部召集部分城市舉行房地產(chǎn)工作座談會(huì)，也提出要加快制定住房發(fā)展規(guī)劃，其中明確提到抓緊調(diào)整住房和用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。
這可能有兩方面的意思：
一方面，通過(guò)長(zhǎng)期的住房發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)定預(yù)期。在“對(duì)樓市調(diào)控不力的城市堅(jiān)決問(wèn)責(zé)”章節(jié)里，住建部明確地方政府穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的主體責(zé)任。
另一方面，再次強(qiáng)調(diào)租賃市場(chǎng)，意在激活存量和引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商供應(yīng)的結(jié)構(gòu)。
接下來(lái)，住建部的措辭開(kāi)始非常嚴(yán)厲——對(duì)樓市調(diào)控不力的城市堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，要求把地方政府穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的主體責(zé)任落到實(shí)處，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。也就是必須堅(jiān)決貫徹政治局會(huì)議“遏制房?jī)r(jià)上漲”的精神。
如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)房?jī)r(jià)？住建部首先說(shuō)的是“穩(wěn)地價(jià)”。只有地價(jià)穩(wěn)定了，房?jī)r(jià)才會(huì)不跟著上漲；然后穩(wěn)預(yù)期，預(yù)期保證了，房?jī)r(jià)才可能穩(wěn)定。
為此，住建部將建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)工作不力、市場(chǎng)波動(dòng)大、未能實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的地方堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。當(dāng)然，住建部一家權(quán)力有限，怎么問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)到哪個(gè)程度，在執(zhí)行過(guò)程中，還是個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
除了穩(wěn)地價(jià)、房?jī)r(jià)、預(yù)期，對(duì)樓市調(diào)控不力的城市堅(jiān)決問(wèn)責(zé)之外，此次住建部在住宅用地供應(yīng)上的表述是，抓緊調(diào)整住房和用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，同時(shí)要完善和落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策，支持合理住房消費(fèi)。
這些話看上去是老話重提，但放到遏制房?jī)r(jià)上漲的背景下，其實(shí)很能說(shuō)明問(wèn)題——因?yàn)榇饲昂芏囝I(lǐng)域的宏觀調(diào)控容易出現(xiàn)“一放就亂，一管就死”的現(xiàn)象，因此政策層面當(dāng)然是希望要打擊投機(jī)性的炒房需求，但也不能讓市場(chǎng)出現(xiàn)劇烈的震蕩，尤其是在樓市牽動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)方方面面的情況下，不能拖累經(jīng)濟(jì)大局。由此，為了保證一定的地產(chǎn)熱度，也需要完善和落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策。
按照以往的經(jīng)驗(yàn)，流動(dòng)性的閘門(mén)一旦打開(kāi)，很難保證不流到股市或者樓市中去。所以過(guò)去常常出現(xiàn)降息、降準(zhǔn)周期開(kāi)啟之時(shí)，就是新一輪房?jī)r(jià)周期啟動(dòng)之日。如今，雖然還沒(méi)有出現(xiàn)直接降息，但已經(jīng)啟動(dòng)了幾次定向降準(zhǔn)，流動(dòng)性也得到一定程度的改善。
但也正如政治局會(huì)議所要求的那樣——“堅(jiān)定做好去杠桿工作”，同時(shí)“把握好力度和節(jié)奏”。基于此，當(dāng)前最重要的任務(wù)就是要遏制流動(dòng)性注入樓市，而是要把它導(dǎo)流到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去。目標(biāo)說(shuō)一千道一萬(wàn)，就是要穩(wěn)增長(zhǎng)。
今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)突出特點(diǎn)是“穩(wěn)中有變”，面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。在外需和貿(mào)易格局收緊的情況下，股市、匯市也遭遇了一定的壓力。
要讓世界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有信心，自己首先要有信心，而信心從哪里來(lái)，歸根結(jié)底還是要用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)說(shuō)話。而在以往，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較有效的方法就是放貨幣、寬信用、積極財(cái)政、基建發(fā)力，再加上房地產(chǎn)，增速就能得到保證。
但這一輪調(diào)控的難點(diǎn)就在于，其他招都還好說(shuō)，但房地產(chǎn)不能動(dòng)。不僅不能動(dòng)，還要遏制房?jī)r(jià)上漲。原因很簡(jiǎn)單，就在于我國(guó)的房?jī)r(jià)泡沫已經(jīng)不容忽視，如果任由地價(jià)上漲，任由房地產(chǎn)繼續(xù)吹大地方政府和居民等各方的債務(wù)、負(fù)債率，一旦發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，后果將不堪設(shè)想。
所以，我們一邊為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，財(cái)政貨幣基建一起發(fā)力，要去杠桿又不再激烈地去杠桿；另一方面，又要嚴(yán)防資金過(guò)多流入房地產(chǎn)，避免讓未來(lái)局面更難控制。
這當(dāng)然需要銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身的作用，同時(shí)也對(duì)各個(gè)地方各個(gè)城市提出了新的考驗(yàn)，也就是要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能，要在結(jié)構(gòu)性改革、質(zhì)量提升等方面發(fā)力，以此來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而擺脫對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的依賴癥。
