本報記者 張薌逸

    11月24日，在浙江蘭溪，蘭溪市蘭居樂家住房租賃有限公司通過公開公證搖號方式，對蘭溪市區住房“以舊換新”試點活動通過資格初審的172套房屋確定資格順序。

    今年以來，多地持續推進住房“以舊換新”工作，發力激活存量住房和新建商品住房市場，助力住房需求釋放。

    上海易居房地產研究院副院長嚴躍進對《證券日報》記者表示，今年全國已有超100個城市持續推進住房“以舊換新”政策。目前各重點城市均已在此領域積極開展工作，并取得了非常好的成效。

    “今年各地住房‘以舊換新’政策呈現全面發力、模式創新、補貼加碼的特點，不少城市通過國企牽頭、金融助力、流程優化等方式打通新房及二手房置換鏈條。”58安居客研究院院長張波表示，今年住房“以舊換新”政策在北京、重慶、青島、濟南以及長三角重點城市都有落地，政策形式包括提供購房補貼、支持帶押過戶等。

    例如，濟南于5月底推出新建商品住房“賣舊買新”購房補貼支持政策，對符合條件的購房者給予最高不超過10萬元的購房補貼，進一步支持改善性住房需求。

    北京市懷柔區商品房“以舊換新”試點活動于7月份啟動，通過懷勝智慧城市公司收購二手住房的方式開展。

    嚴躍進分析稱，今年以來，在原有的“國企收舊換新”與“中介優先賣”等模式并行的基礎上，各地進一步降低住房“以舊換新”的相關門檻，本質上擴大了住房“以舊換新”試點和實踐的覆蓋面。

    以南京為例，在2024年住房消費“以舊換新”活動的基礎上，南京在2025年住房消費“以舊換新”活動中采用“買新助賣舊”模式，讓市民置換更靈活。同時，參與活動的房企數量增加，提供的房源也更加豐富。此外，南京市政府還給予參與“以舊換新”的購房人新建商品住房合同金額1%的政府補助。

    “從近兩年來看，各類形式的政府補貼是推動住房‘以舊換新’的重要動力，這對提振改善性住房需求、優化住房市場來說是更為直接有效的。”張波認為，住房“以舊換新”已成為激活住房消費、優化市場結構的重要政策工具，未來預計政策將注重長期效果，并擴大服務范圍，更好穩定房地產市場、改善居民居住品質。

    張波建議，住房“以舊換新”有關政策的靈活性還可加強，例如結合城市更新有關工作，針對老舊小區居民可推出舊房改造和“以舊換新”組合方案，居民在改善居住空間上，既可選擇通過舊房改造來優化，也可通過“以舊換新”來實現品質提升，多維度滿足不同群體的高質量居住需求提升的訴求。

    當前，已有城市將住房“以舊換新”與征收安置工作相結合。

    聊城市住房和城鄉建設局等六部門于今年10月份發布的《聊城市商品住房“以舊換新”實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》）提出，支持“房票換新”。將“換房人”的舊房納入房票安置“房源庫”，持有房票的被征收人購買舊房以后，房票流轉至“換房人”。

    《方案》還支持國有平臺公司收購舊房。《方案》明確，各縣（市、區）政府可指定1—2家國有平臺公司作為實施主體，收購本縣（市、區）轄區內的個人二手房用作保障性住房。

    “通過收購舊房用于保障性住房，也使得保障性住房的供給體系、房源來源模式發生積極變化。”嚴躍進表示，住房“以舊換新”不僅優化住房結構，也能打通新房及二手房交易鏈條，激活市場流動性。

    在嚴躍進看來，2026年住房“以舊換新”仍將作為各地存量消化工作的重要抓手，為促進需求潛力的釋放提供助力。未來，各地可以擴大政策覆蓋面，將非住宅類房產（如商辦用房）納入置換范圍，盤活存量商業資產。另外，各地也可以針對“老破小”房源成立專門的收購公司，促進住房“以舊換新”的規模擴大，并據此形成“收購—改造—租賃”閉環，提升資產利用效率。

    嚴躍進還建議，從統一大市場的角度來看，城市群、都市圈可以建立統一的住房“以舊換新”信息平臺，整合房源、評估、交易、補貼申領等功能，減少住房“以舊換新”過程中的信息不對稱問題。