編者按：一個國家的基礎產(chǎn)業(yè)越發(fā)達，其國民經(jīng)濟的發(fā)展后勁就越足，國民經(jīng)濟的運行就越有效，人民的生活就越便利。因此，一個國家要想使其國民經(jīng)濟保持長期、快速、協(xié)調和有效的發(fā)展，就必須首先發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)。讓我們聽一聽，來自基礎產(chǎn)業(yè)的“兩會”代表、委員們的聲音。

    ■本報記者 夏芳

    3月4日，全國人大代表、新希望集團董事長劉永好與媒體舉行了一場溝通會。從第一次進京參加“兩會”，到今天已經(jīng)走過25個年頭，并提交了150多份議案的劉永好，為履行代表的職責，每年拿出10%的時間用在兩會調研與撰寫議案上。

    據(jù)了解，25年來，劉永好每年都會花不少時間去做調研、撰寫議案和建議、做匯報，雖然每年兩會開會只有10多天，但他從調研到撰寫議案和建議，加在一起要一個多月。

    劉永好表示，作為企業(yè)家身份的委員和代表，有責任把行業(yè)中基層和企業(yè)家群體的意見、呼聲，通過議案、建議向政府部門提出來，同時把國家政府的聲音和政策向群體和行業(yè)進行宣傳和交流。

    推動農(nóng)村數(shù)字普惠金融

    在劉永好看來，當前，伴隨著中央扶貧攻堅戰(zhàn)略和國家惠農(nóng)政策的大力實施，中國農(nóng)村經(jīng)濟社會正在迎來轉型升級的機遇窗口期。而金融，是現(xiàn)代經(jīng)濟生活的氧氣。

    劉永好表示，當前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉型升級和農(nóng)村社會的深刻變革迫切呼喚普惠金融在“三農(nóng)”領域的踐行，為農(nóng)村經(jīng)濟社會的新陳代謝輸血供氧。但是，農(nóng)村金融服務的現(xiàn)狀卻遠不能適應：一方面，從持牌金融機構看，三農(nóng)客戶融資難、融資慢、融資可得性差的問題依然突出。另一方面，從非持牌金融機構看，大批打著互聯(lián)網(wǎng)金融旗號的類金融、泛金融機構在農(nóng)村地區(qū)魚龍混雜，隱蔽的農(nóng)村地下金融市場亂象叢生。由于三農(nóng)客戶的金融服務是剛性需求，在得不到持牌金融機構有效服務的情況下，必然會向非持牌機構尋求幫助。截至2016年末，全國已有P2P網(wǎng)絡借貸平臺近5000家，其中不少都是瞄準農(nóng)村市場。由于對非持牌機構缺乏準入管理，高利貸、非法集資和金融詐騙等問題時有發(fā)生，國家及時對此下力整頓治理，行業(yè)正逐步進入規(guī)范有序發(fā)展階段。

    為此，劉永好建議：嚴格機構準入標準，從源頭抓起；加強功能監(jiān)管和行為監(jiān)管，鼓勵服務農(nóng)村實體經(jīng)濟；制定扶持政策，形成正向激勵。

    保障食品安全

    面對餐飲外賣市場的火爆及亂象，劉永好今年的議案提出保障食品安全的建議。

    劉永好在提案中描述，當前，餐飲外賣市場規(guī)模已達2400億元，且以每年30%的速度快速增長，特別是O2O模式餐飲外賣規(guī)模幾乎每年翻番，這極大地滿足了消費者對餐飲便捷性的需求，但其背后的食品安全隱患卻需要高度關注。另外，全國共有370多萬餐飲服務提供者，其中發(fā)現(xiàn)問題的有近60萬，不合格率超過15%。這當中還不包含未監(jiān)管到位的部分。行業(yè)小、散、亂的特征顯著，導致食品監(jiān)管難以到位，食品安全風險極大。

    實踐表明，由實力較強的企業(yè)聯(lián)合上下游優(yōu)質供應商和渠道商合作打造中央廚房為核心的生產(chǎn)和供應鏈體系，是從根本上改變小、散、亂格局，保障食品安全的有效辦法。

    因此，劉永好建議：從生產(chǎn)端，建議出臺優(yōu)惠政策，鼓勵中央廚房的投資與建設。有實力的企業(yè)規(guī)范化程度高，鏈接優(yōu)秀合作方能力強，能夠較好保證中央廚房及其所出品產(chǎn)品的質量。建議國家對中央廚房規(guī)模化用地提供優(yōu)先支持；行政主管部門對中央廚房建設實行“嚴審快辦”，為相關證照辦理提供“綠色通道”；對長期食品安全零事故的中央廚房給予更優(yōu)惠的政策支持和鼓勵；中央廚房大多位于消費市場周邊、大城市郊區(qū)，且部分工序勞動力密集，用工成本較高，建議政府根據(jù)用工數(shù)量給予階段性財政補貼，支持其發(fā)展。

    其次，從流通端，建議支持冷鏈物流行業(yè)大發(fā)展。配送環(huán)節(jié)是保障食品安全的關鍵環(huán)節(jié)。當前，冷鏈物流企業(yè)普遍規(guī)模較小，效率較低，建議鼓勵相關企業(yè)間的兼并、整合，快速形成有較大規(guī)模和影響力的領先企業(yè)，帶動行業(yè)整體水平的提升；建議政府對企業(yè)在冷鏈物流設備、技術研發(fā)、信息系統(tǒng)、冷凍冷藏運輸車輛、冷庫建設等方面的投入提供適當補貼；加強城區(qū)中轉、分揀冷藏倉庫及冷鏈配送車輛綠色通道建設，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送的效率和品質。

    提升企業(yè)家信心

    劉永好認為，企業(yè)家是經(jīng)濟發(fā)展的“關鍵少數(shù)”，企業(yè)家精神是推動社會進步的重要力量。在當前經(jīng)濟轉型的關鍵時期，亟需減少企業(yè)家群體的精神壓力和顧慮，加強保護和弘揚企業(yè)家精神，提升企業(yè)家的投資熱情與信心。實踐表明，通過“親”、“清”新型政商關系的建立，增強對企業(yè)家群體的認同感，對于提振企業(yè)家發(fā)展信心具有關鍵作用。

    為此，劉永好建議，設立國家級獎項，表彰一批陽光正派、堅守實業(yè)、開拓創(chuàng)新的企業(yè)家代表；讓政策制定者更多地聆聽企業(yè)家聲音；成立由企業(yè)家、專家學者、相關政府部門共同組成的經(jīng)濟發(fā)展咨詢委員會。通過建立主要黨政領導定期與企業(yè)家會面的機制，直面經(jīng)濟體制改革的重大挑戰(zhàn)和實際困難。通過固定的制度設計，建立起黨政領導與企業(yè)家暢通、務實、高效、陽光的溝通平臺，真正實現(xiàn)“親”“清”的新型政商關系。