本報記者 杜雨萌

    11月10日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出13項政策舉措，旨在解決當前民間投資發(fā)展面臨的一些難點堵點問題。11月11日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，介紹進一步促進民間投資發(fā)展有關(guān)情況。

    《若干措施》提出，對需報國家審批（核準）的具有一定收益的鐵路、核電、水電、跨省跨區(qū)直流輸電通道、油氣管道、進口液化天然氣接收和儲運設(shè)施、供水等領(lǐng)域項目，應(yīng)專項論證民間資本參與的可行性，并在可行性研究報告（項目申請書）中專項說明。鼓勵支持民間資本參與，并結(jié)合項目實際、民營企業(yè)參與意愿、有關(guān)政策要求等確定具體項目持股比例。對具備條件的項目，民間資本持股比例可在10%以上。

    在國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長關(guān)鵬看來，這項政策對鼓勵支持民間資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)提出了明確要求，充分釋放了促進民間投資發(fā)展的信號，即聚焦重點領(lǐng)域、突出具有一定收益、加強專項論證、強調(diào)結(jié)合實際以及具備條件的項目支持提高持股比例。

    《若干措施》提出，積極支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

    “一直以來，國家發(fā)展改革委積極支持符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。截至目前，已向證監(jiān)會推薦18個民間投資項目，14個項目已發(fā)行上市，發(fā)售基金總額近300億元。”關(guān)鵬表示，下一步，國家發(fā)展改革委將加強與證監(jiān)會的協(xié)同配合，在嚴防風(fēng)險、嚴把質(zhì)量的基礎(chǔ)上，支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行上市，進一步拓寬民營企業(yè)融資渠道、促進形成投融資良性循環(huán)。

    具體措施包括：加大成熟資產(chǎn)類型項目申報推薦力度，抓緊推動新資產(chǎn)類型項目實現(xiàn)首單上市，將適合發(fā)行上市的各類資產(chǎn)逐步納入發(fā)行范圍，推動市場規(guī)模穩(wěn)步增長。指導(dǎo)各地建立健全民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs專項協(xié)調(diào)服務(wù)機制，實行靠前服務(wù)、主動協(xié)調(diào)、申報單列，加快推動解決民間投資項目培育中的困難和問題。持續(xù)推進項目推薦發(fā)行制度化、標準化、規(guī)范化，嚴把項目底層資產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。用好基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目信息系統(tǒng)，更好服務(wù)包括民營企業(yè)在內(nèi)的各相關(guān)主體。

    談及《若干措施》中提到的“支持民間資本更多投向工業(yè)設(shè)計、共性技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測、質(zhì)量認證、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域”，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長李春芳表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動。具體措施包括聚焦工業(yè)設(shè)計、共性技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測、質(zhì)量認證等重點環(huán)節(jié)，鼓勵民營企業(yè)進入附加值更高的科技服務(wù)業(yè)等行業(yè)，加大力度支持民營企業(yè)參與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，分領(lǐng)域推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等。