本報(bào)記者 張薌逸

    9月26日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期就業(yè)和社會保障工作高質(zhì)量發(fā)展成就。

    “十四五”時期，人力資源和社會保障部（以下簡稱“人社部”）推動就業(yè)、社保等各項(xiàng)事業(yè)取得長足發(fā)展。發(fā)布會上，人力資源和社會保障部部長王曉萍重點(diǎn)介紹了四方面的情況：一是有力有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定；二是持續(xù)深化社保改革，具有鮮明中國特色的社會保障體系更加健全；三是適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)，推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變；四是積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，勞動者權(quán)益保障制度更加完善。

    王曉萍表示，“十四五”期間，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。截至8月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到5921萬人，超額完成5500萬人的目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率前四年均值為5.3%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。就業(yè)穩(wěn)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供了有力支撐。

    在社會保障方面，王曉萍提到，“十四五”期間，是社會保障領(lǐng)域改革力度最大的時期。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，失業(yè)保險、工傷保險實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，建立實(shí)施個人養(yǎng)老金制度，創(chuàng)新開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，社會保障體系日趨完善。目前，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到10.72億人，比“十三五”末增加7300多萬人，參保率從91%提高到95%以上。失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)達(dá)到2.46億、3.02億人，較“十三五”末分別增加2900多萬、3400多萬人。“十四五”以來，三項(xiàng)社會保險基金收支總規(guī)模69.27萬億元，基金累計(jì)結(jié)余9.81萬億元，基金支撐能力穩(wěn)中有升，為廣大人民群眾提供了更可靠更充分的社會保障。

    值得注意的是，“十四五”時期社會保險基金籌資渠道進(jìn)一步拓展，基金家底更厚實(shí)。表現(xiàn)為收支有結(jié)余，財(cái)政有投入，投資有收益，長遠(yuǎn)有儲備。

    據(jù)王曉萍介紹，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會保險基金保持當(dāng)期收大于支的態(tài)勢。中央財(cái)政補(bǔ)助金額持續(xù)增加，2024年中央財(cái)政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助達(dá)到7300多億元，地方財(cái)政投入的長效機(jī)制逐步健全。穩(wěn)妥開展基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值。穩(wěn)步實(shí)施劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，截至8月底，全國社會保障基金規(guī)模3.22萬億元，中央層面劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金的國有資本及現(xiàn)金收益2.26萬億元。

    社保基金保值增值事關(guān)廣大參保人員的切身利益，是提高基金長期支撐能力、推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。據(jù)人力資源和社會保障部副部長李忠介紹，目前，基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營規(guī)模2.6萬億元，比“十三五”期末翻了一番。基本養(yǎng)老保險基金自2016年底啟動投資運(yùn)營以來，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)正收益，年均投資收益率5.15%，較好實(shí)現(xiàn)了保值增值目標(biāo)。

    企業(yè)（職業(yè)）年金基金規(guī)模達(dá)到7.56萬億元，比“十三五”期末增加4.02萬億元。“十四五”期間，企業(yè)（職業(yè)）年金基金投資收益額超過7560億元。

    “十四五”期間，全國社會保障基金持續(xù)做大做強(qiáng)，劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金國有股權(quán)承接和運(yùn)營工作穩(wěn)步推進(jìn)。全國社會保障基金從2000年成立以來，年均投資收益率7.55%。

    此外，“十四五”時期，社會保障事業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強(qiáng)，具有鮮明中國特色的社會保障體系更加健全。

    如從養(yǎng)老保險來看，王曉萍介紹，第一支柱基本養(yǎng)老保險，全國統(tǒng)籌等重大改革平穩(wěn)實(shí)施，籌資和待遇調(diào)整機(jī)制逐步完善，保障功能日益強(qiáng)化。第二支柱企業(yè)（職業(yè)）年金規(guī)模不斷擴(kuò)大，補(bǔ)充養(yǎng)老保險作用進(jìn)一步發(fā)揮。第三支柱個人養(yǎng)老金，從36個城市先行到全國推開，補(bǔ)齊了養(yǎng)老保險體系的制度短板，為群眾提供了多樣化選擇。此外，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。失業(yè)保險和工傷保險制度也在不斷完善。

    保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。王曉萍表示，人社部將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，積極謀劃和推動“十五五”人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（編輯 張文玲 郭之宸）