本報(bào)記者 張薌逸

    今年以來(lái)，隨著收購(gòu)存量閑置土地及存量商品房、推進(jìn)“好房子”建設(shè)、優(yōu)化住房公積金貸款政策等各項(xiàng)舉措落地見效，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)鞏固止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

    日前，房地產(chǎn)市場(chǎng)再度迎來(lái)積極的政策信號(hào)。6月13日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要對(duì)全國(guó)房地產(chǎn)已供土地和在建項(xiàng)目進(jìn)行摸底，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有政策，提升政策實(shí)施的系統(tǒng)性有效性，多管齊下穩(wěn)定預(yù)期、激活需求、優(yōu)化供給、化解風(fēng)險(xiǎn)，更大力度推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

    受訪專家普遍認(rèn)為，會(huì)議定調(diào)“更大力度推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”，提出了“多管齊下穩(wěn)定預(yù)期、激活需求、優(yōu)化供給、化解風(fēng)險(xiǎn)”的政策發(fā)力方向。未來(lái)各有關(guān)部門及各地有望在進(jìn)一步加大政策力度的同時(shí)，提升政策實(shí)施的精準(zhǔn)性、有效性。

    針對(duì)性優(yōu)化現(xiàn)有政策

    今年以來(lái)，在一系列政策作用下，房地產(chǎn)市場(chǎng)延續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月份至4月份，新建商品房銷售面積28262萬(wàn)平方米，同比下降2.8%，降幅比1月份至3月份收窄0.2個(gè)百分點(diǎn)。

    5月份以來(lái)，從施行“好房子”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，到落地降息、下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率，中央層面落實(shí)的多項(xiàng)政策持續(xù)提振市場(chǎng)信心，降低居民購(gòu)房成本。

    各地也在收購(gòu)存量閑置土地及存量商品房、發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、優(yōu)化住房公積金政策等方面持續(xù)發(fā)力。中指研究院數(shù)據(jù)顯示，5月份，全國(guó)各地累計(jì)出臺(tái)超50條政策。

    不過(guò)，在各地持續(xù)發(fā)力鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)的過(guò)程中，部分政策的落地效率仍存在一定的提升空間。

    例如，在收購(gòu)存量閑置土地及存量商品房方面，中指研究院數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，全國(guó)各地公示的擬使用地方政府專項(xiàng)債券（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)債”）收購(gòu)存量閑置土地的金額已超4300億元，各地實(shí)際發(fā)行的專項(xiàng)債為707億元，占比16%；5月份專項(xiàng)債收購(gòu)存量商品房實(shí)現(xiàn)新突破，但發(fā)行金額合計(jì)僅19.2億元，整體進(jìn)展仍較慢。

    值得注意的是，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，“要對(duì)全國(guó)房地產(chǎn)已供土地和在建項(xiàng)目進(jìn)行摸底，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有政策”。

    “摸底全國(guó)房地產(chǎn)已供土地和在建項(xiàng)目，是盤清市場(chǎng)存量的關(guān)鍵一步，將為存量的盤活利用、優(yōu)化新增土地供應(yīng)等奠定重要基礎(chǔ)。”中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，對(duì)已供土地和在建項(xiàng)目進(jìn)行摸底，針對(duì)性優(yōu)化相關(guān)政策，有利于收儲(chǔ)工作更好、更快地推進(jìn)。

    在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來(lái)，對(duì)已供應(yīng)土地、在建項(xiàng)目進(jìn)行摸底，是進(jìn)一步優(yōu)化已出臺(tái)政策的關(guān)鍵一步。通過(guò)摸底，可以了解在土地供應(yīng)、開發(fā)報(bào)建、銷售、交付等各個(gè)環(huán)節(jié)，還存在哪些制約政策效果的堵點(diǎn)，從而找到政策的優(yōu)化方向和路徑。

    明確后續(xù)發(fā)力方向

    本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，“提升政策實(shí)施的系統(tǒng)性有效性，多管齊下穩(wěn)定預(yù)期、激活需求、優(yōu)化供給、化解風(fēng)險(xiǎn)”，勾勒出政策后續(xù)發(fā)力的方向。

    “目前的各項(xiàng)政策，不管是盤活存量閑置土地，還是籌建保障性住房，都需要多個(gè)部門合作，實(shí)現(xiàn)政策協(xié)同、集成和取向一致。”李宇嘉認(rèn)為，提升政策實(shí)施的系統(tǒng)性有效性具有必要性。

    陳文靜認(rèn)為，會(huì)議明確了政策發(fā)力的四個(gè)方面，即“穩(wěn)定預(yù)期、激活需求、優(yōu)化供給、化解風(fēng)險(xiǎn)”。未來(lái)這四個(gè)方面政策的落實(shí)和跟進(jìn)，將是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵。

    目前，促進(jìn)住房消費(fèi)需求釋放已成為各地鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)、提振消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)。如廣州市商務(wù)局6月12日發(fā)布的《廣州市提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見稿）》提出，“更好滿足住房消費(fèi)需求”“有序減少消費(fèi)限制。優(yōu)化房地產(chǎn)政策，全面取消限購(gòu)、限售、限價(jià)，降低貸款首付比例和利率”。

    “為激活需求，未來(lái)各地在落地和完善房票安置、優(yōu)化公積金貸款、推進(jìn)住房‘以舊換新’、加大購(gòu)房補(bǔ)貼力度等方面均有空間。”陳文靜表示，另外，在優(yōu)化供給方面，高品質(zhì)住房供給放量有助于帶動(dòng)改善性住房需求釋放，未來(lái)“好房子”建設(shè)的配套政策有望發(fā)力。此外，優(yōu)化土地新增供應(yīng)也有助于改善房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系。