本報記者 朱寶琛 見習(xí)記者 何成浩

    11月20日，商務(wù)部、財政部聯(lián)合公示了消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市競爭性評審結(jié)果。根據(jù)公示結(jié)果，商務(wù)部、財政部組織對各省推薦申報的75個城市進(jìn)行了競爭性評審，共有50個城市入選試點名單。

    按照此前《關(guān)于開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）部署，落實《提振消費專項行動方案》相關(guān)要求，增加優(yōu)質(zhì)消費供給，進(jìn)一步釋放多樣化、差異化消費潛力，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，財政部、商務(wù)部開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點工作。

    試點城市有三大共性

    《通知》提到，試點城市主要向人口基數(shù)大、帶動作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫某筇卮蟪鞘袃A斜。從本次名單構(gòu)成看，本次試點覆蓋4個直轄市、5個計劃單列市以及41個其他城市，區(qū)域分布較為均衡。

    蘇商銀行特約研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，入選城市的核心共同點集中在三方面：一是消費基礎(chǔ)扎實，多為直轄市、計劃單列市、省會或區(qū)域中心城市，人口基數(shù)大、消費潛力足，能快速承接新業(yè)態(tài)落地。二是創(chuàng)新動能充足，已培育夜間經(jīng)濟(jì)、跨境消費、文旅融合等多元場景，具備試點推廣基礎(chǔ)。三是區(qū)位與服務(wù)優(yōu)勢顯著，要么是雙循環(huán)交會點，要么交通網(wǎng)絡(luò)完備、消費便利度高，且政策響應(yīng)力強(qiáng)。

    在付一夫看來，這份名單既覆蓋超大特大城市發(fā)揮引領(lǐng)作用，也納入?yún)^(qū)域重點城市兼顧均衡性，符合“向帶動作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫某鞘袃A斜”的試點導(dǎo)向。其科學(xué)性在于兼顧了消費規(guī)模與創(chuàng)新活力，既保障試點效果，又能形成可復(fù)制的經(jīng)驗，為全國消費升級提供多層次樣本。

    探索差異化消費新路徑

    從更細(xì)的結(jié)構(gòu)看，50城之間也有明顯分工和側(cè)重?！锻ㄖ分袑τ谥С址较蛱峒叭箜棧С纸∪装l(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系；支持創(chuàng)新多元化服務(wù)消費場景；支持優(yōu)質(zhì)消費資源與知名IP跨界聯(lián)名。

    國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力表示，直轄市與計劃單列市憑借經(jīng)濟(jì)體量與開放優(yōu)勢，天然具備消費需求升級的土壤，例如上海、深圳早已培育出成熟的首發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)，新品牌首發(fā)活動年均超千場。其他城市則多位于區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐位置，如唐山、保定處于京津冀協(xié)同發(fā)展帶，沈陽、長春是東北振興的核心節(jié)點，這些城市通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與消費輻射，形成從中心到外圍的聯(lián)動效應(yīng)。

    “政策導(dǎo)向是關(guān)鍵篩選邏輯。”朱克力說，入選城市普遍在消費場景創(chuàng)新上先行先試，例如重慶打造“兩江四岸”夜間經(jīng)濟(jì)帶，青島建設(shè)工業(yè)旅游示范基地，這些探索與消費新業(yè)態(tài)所需的“空間重構(gòu)”需求高度契合。名單覆蓋東中西部，避免資源過度集中，既保證東部城市繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，又為中西部提供彎道超車機(jī)會，符合新經(jīng)濟(jì)“梯度發(fā)展”規(guī)律。

    付一夫認(rèn)為，從名單構(gòu)成可以看出，試點城市并不是“一個模板照著復(fù)制”，而是鼓勵各地結(jié)合自身比較優(yōu)勢探索差異化路徑。總體上看，是在消費規(guī)模、創(chuàng)新能力和帶動半徑之間尋找一個平衡點，讓不同類型城市都能找到自己的發(fā)力點。

    重塑國內(nèi)消費生態(tài)

    從政策設(shè)計看，“消費新業(yè)態(tài)新模式新場景”試點不僅是一次城市名單的公布，更是在為未來幾年消費結(jié)構(gòu)調(diào)整“打樣”。

    付一夫分析，這些試點如果運轉(zhuǎn)順暢，對消費業(yè)態(tài)和宏觀經(jīng)濟(jì)的帶動會體現(xiàn)在三個層面：首先，優(yōu)化消費供給結(jié)構(gòu)，推動零售、文旅、健康等領(lǐng)域跨界融合，滿足居民升級需求；其次，激活行業(yè)創(chuàng)新活力，通過政策引導(dǎo)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動能，培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、跨境消費等新增長點，讓消費業(yè)態(tài)從傳統(tǒng)單一向多元融合轉(zhuǎn)型；第三，拉動經(jīng)濟(jì)與就業(yè)雙增長，試點覆蓋的生活性服務(wù)業(yè)將擴(kuò)容升級，通過新業(yè)態(tài)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

    朱克力表示，消費新業(yè)態(tài)試點將從三方面重塑國內(nèi)消費生態(tài)：一是催生“場景驅(qū)動型”消費增長極。試點城市將率先探索元宇宙購物、低空旅游等前沿場景，帶動全國消費升級。二是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。新業(yè)態(tài)要求生產(chǎn)端更貼近消費端，試點城市將吸引一批“柔性制造”企業(yè)落地，推動C2M（從消費者到生產(chǎn)者）模式普及，縮短從需求到供給的反饋周期。三是激活區(qū)域消費潛力。中西部城市通過承接?xùn)|部消費模式溢出，可培育本地特色業(yè)態(tài)，如西安結(jié)合歷史文化開發(fā)國潮消費，貴陽利用氣候優(yōu)勢發(fā)展避暑經(jīng)濟(jì)，形成“各美其美”的消費格局。

    朱克力進(jìn)一步表示，從宏觀視角看，試點本質(zhì)是構(gòu)建“消費創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)升級—區(qū)域協(xié)同”的良性循環(huán)。當(dāng)50個城市形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，國內(nèi)消費市場將從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量躍升”，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。這類似于首發(fā)經(jīng)濟(jì)通過品牌首發(fā)激活消費熱情，試點城市將通過場景首發(fā)引領(lǐng)消費變革，最終實現(xiàn)消費對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用強(qiáng)化。

    立足本地特色避免“同質(zhì)化”

    試點帶來的是機(jī)遇，同時也有需要注意的地方。

    一方面，部分城市在發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、主題街區(qū)、新型商綜時，容易出現(xiàn)“重包裝輕內(nèi)容”“項目雷同”等問題，如果簡單復(fù)制其他城市模式，不僅難以形成特色，還可能帶來后續(xù)運營壓力。

    另一方面，新業(yè)態(tài)、新場景往往依托數(shù)字平臺、數(shù)據(jù)系統(tǒng)運行，對中小企業(yè)的數(shù)字化能力提出更高要求。如果配套服務(wù)跟不上，可能出現(xiàn)“頭部平臺熱鬧，中小商戶跟不上”的情況。

    付一夫表示，未來發(fā)展過程中，各地要立足本地特色，拒絕模板化。需結(jié)合城市資源稟賦設(shè)計方案，直轄市、計劃單列市可側(cè)重首發(fā)經(jīng)濟(jì)與高能級首店布局，其他城市可挖掘文旅、非遺等本土資源，開發(fā)“老牌新品”“國貨潮品”，避免照搬照抄，形成差異化發(fā)展格局。下一步在推進(jìn)過程中，一方面要鼓勵城市在規(guī)則創(chuàng)新、服務(wù)模式、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等方面多動腦筋，另一方面要做好評估和總結(jié)，把真正有效的經(jīng)驗固化下來，避免“一哄而上”。

    “本次50個城市的試點，既是落實《提振消費專項行動方案》的具體舉措，也是觀察未來幾年消費結(jié)構(gòu)變化的一扇窗口。”付一夫表示，從長遠(yuǎn)來看，試點有望形成創(chuàng)新到推廣，推廣到迭代的良性循環(huán)，推動國內(nèi)消費業(yè)態(tài)向品質(zhì)化、數(shù)字化、國際化轉(zhuǎn)型，助力構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動力。

（編輯 喬川川）