本報記者 梁傲男

    9月15日，國務院辦公廳發布《關于進一步加強旅游市場綜合監管的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》從依法落實旅游市場監管責任、完善旅游市場綜合監管機制、全面提高旅游市場綜合監管水平和增強旅游市場綜合監管保障能力等方面提出多項措施。

    記者注意到，相較于國務院辦公廳于2016年發布的《關于加強旅游市場綜合監管的通知》，此次《通知》針對當下旅游市場的新特點以及旅游市場出現的亂象，在多方面都進行了補充和完善。

    《通知》提到，明確各相關部門職責。按照“屬地管理、部門聯動、各司其職、齊抓共管”的原則，明確各相關部門在旅游市場綜合監管中的職責。各相關部門按照職責分工做好指導、協調、規范、監督檢查等工作，加強信息溝通，提升綜合監管效能。

    其中，文化和旅游部門負責旅游市場綜合監管的日常協調、聯絡等工作，依法承擔規范旅游市場秩序、維護游客和旅游經營者合法權益的責任，監督管理旅游服務質量。商務部門依法履行餐飲、住宿、商超等行業管理職能，引導行業健康發展。體育部門負責游泳、攀巖、潛水、滑雪等高危險性體育項目行業監管，依法查處在旅游景區、公園等地無證經營高危險性體育項目的違法行為。民航部門依法承擔航空運輸和通用航空市場監管責任，依法查處民用航空企業侵害游客權益的行為，維護游客機票退改簽的合法權益。

    同時，《通知》提到，落實旅游經營者主體責任。推動各類旅游經營者踐行“游客為本、服務至誠”的理念，依法依規經營，提高服務品質，保障游客出游安全和合法權益，維護市場秩序。指導旅行社合理安排旅游行程，加強導游隊伍管理，依法保障導游勞動權益。督促在線旅游平臺與旅游經營者加強個人信息保護，不得以“大數據殺熟”、虛假宣傳、捆綁銷售等行為侵害游客權益。推動在線旅游平臺良性競爭，依法保障平臺內經營者合法權益，促進在線旅游市場健康有序發展。

    北京聞旅文化傳媒有限公司創始人周海濤對《證券日報》記者表示，若“大數據殺熟”的行為長期存在，不僅會削弱消費者的信任、降低用戶黏性，更會損害企業自身的可持續發展。同時，“大數據殺熟”也會擾亂市場秩序，破壞行業生態的健康運轉。

    另外，《通知》提到發揮行業組織作用。加強行業組織建設，鼓勵行業組織積極參與權益保護、信用建設、質量提升等工作。推動加強行業自律，通過開展業務培訓、加強宣傳引導、選樹正面典型等方式，引導旅游經營者依法依規誠信經營，共同維護旅游市場秩序。

    “此次《通知》涵蓋了旅游市場管理的各個環節，有助于明確各方責任、推動職責落實，對即將到來的旅游旺季監管工作是一場‘及時雨’。”旅游酒店行業高級經濟師趙煥焱在接受《證券日報》記者采訪時表示，加強旅游市場監管的整體統籌，逐步建立健全市場綜合監管機制，將有效促進誠信、公平、有序的旅游市場環境的形成，助力我國由“旅游大國”邁向“旅游強國”。